Os sujeitos de diferentes segmentos de mercado, para exercerem atividades que se enquadrem na autorregulação, precisam ser membros de uma SRO (organização autorreguladora). O objetivo dessa associação é supervisionar e controlar as atividades das empresas do setor.
Parcerias sem fins lucrativos e associações profissionais que desempenham as funções de regulador em algumas áreas da economia doméstica substituíram o licenciamento estadual há mais de uma década. O documento normativo básico para o instituto da autorregulação é a Lei Federal nº 315, de 01.12.2007.
Áreas de regulamentação da indústria
As normas da Lei Federal nº 315 determinam que a participação em uma SRO é obrigatória ou voluntária (dependendo do tipo de atividade realizada). Ao mesmo tempo, uma empresa ou empresário pode ser membro de apenas uma associação autorreguladora de perfil.
A participação voluntária em SROs é realizada em áreas como publicidade, mediação, registro de patentes. Por iniciativa própria, as parcerias e associações do setor sem fins lucrativos unem fabricantes de materiais de construção, produtos agrícolas, equipamentos esportivos, elevadores, recicladores de lixo, administradores de imóveis, médicos, fabricantes de diversos bens e até eventos. Existem 425 SROs em operação na Rússia, cuja criação foi iniciada não pelo legislador, mas pelos súditos do mercado de serviços.
Para a esmagadora maioria dos representantes dos diversos segmentos da economia, a adesão a uma SRO é obrigatória, conferindo-se o direito de entrada no mercado de serviços apenas se cumprirem os requisitos profissionais que lhes são impostos. Isso inclui 552 parcerias sem fins lucrativos. De acordo com a cronologia de consolidação legislativa da exigência de participação obrigatória em SROs, foram criadas associações setoriais nas seguintes áreas:
- engenheiros cadastrais;
- avaliadores;
- gerentes de arbitragem;
- auditores;
- cooperativas de crédito;
- sindicatos de revisão;
- cooperativas agrícolas;
- designers, agrimensores, construtores;
- especialistas no domínio do fornecimento de energia e calor;
- organizadores de jogos de azar;
- participantes do mercado financeiro.
Em todas as esferas da atividade profissional, onde são aplicados os mecanismos de autorregulação, é mantido registro das organizações que receberam poderes de autorregulação, atuam SROs e perderam esse status. Os órgãos executivos do poder estadual estão autorizados a manter os Registros Estaduais Unificados de Organizações Autorregulatórias (USR SRO).
O maior número de SROs pertence ao setor da construção, onde operam os “três pilares” do complexo construtivo. As estruturas regulatórias setoriais de projetistas, agrimensores e construtores controlam o processo em todas as etapas, assumem a responsabilidade coletiva pelo nível de qualidade e segurança dos trabalhos executados. Além disso, os reguladores representam os interesses de seus membros nas relações com as estruturas estaduais e autoridades municipais. Uma lista atualizada de SROs operacionais é fornecida no portal do Serviço Federal de Supervisão Ambiental, Tecnológica e Nuclear www.sro.gosnadzor.ru.
Entre as primeiras no campo do projeto arquitetônico e de construção, foi criada a Associação Interregional de Arquitetos e Designers www.npmaap.ru. A pontuação da classificação RASK classe B3, dada nas características do autorregulador com o número de registro SRO-P-083-14122009 no site www.all-sro.ru/register/srop/083-np-maap, atesta a estabilidade e confiabilidade do MAAP.
A grande associação "Associação Nacional de Construtores" NOSTROY reúne metade do número total de empresas que se dedicam à construção habitacional, civil e industrial.
A parceria de pessoas que realizam trabalhos de projeto e pesquisa NOPRIZ reúne 171 SROs de projeto e 40 SROs de engenharia e pesquisa.
No mercado profissional de gerentes de arbitragem, participantes conceituados e bem estabelecidos são RNO PAU (www.rsopau.ru), MCO PAU (www.npmsopau.ru) e Avangard (www.oau.ru).
No registo estatal da SRO de auditores - associações "União Russa de Auditores" e "Sodruzhestvo". Informações detalhadas sobre suas atividades, o código de honra dos auditores e as normas profissionais podem ser encontradas no portal do Ministério das Finanças da Federação Russa www.rar.gov.ru/registry/sroregistry.
O registro estadual unificado de organizações autorreguladoras de avaliadores está publicado no site "Appraiser.ru" www.ocenchik.ru/orgs. O recurso de informação destina-se a consumidores de serviços e especialistas na avaliação de todas as formas de propriedade. O site possui uma ampla base de consultoria, incluindo diversas formas de interatividade, uma calculadora de desgaste físico, bem como uma avaliação online de um apartamento, carro, etc.
O Banco da Rússia exerce controle estatal e supervisão sobre organizações de microfinanças incluídas no registro estadual: www.cbr.ru/finmarket/supervision/sv_micro. A ausência de MFOs na base de dados do Banco Central da Federação Russa significa que as atividades desta empresa não são regulamentadas pelo Banco da Rússia e não obedece às suas regras, o que significa que aqui os empréstimos podem ser emitidos em termos inadequados. Dados comparativos sobre os participantes desse segmento do mercado financeiro e as condições de crédito podem ser encontrados em recursos como www. zaim.com/reestr-mfo, www.moskva.vbr.ru/mfo, etc.
Características dos SROs de Moscou
De acordo com as estatísticas, os SROs têm mais de 234 mil membros em várias esferas da economia nacional. Cerca de 40% do número total de autorreguladores do setor em operação estão registrados em Moscou.
Essa liderança da capital é perfeitamente compreensível e justificada. Aqui, atos normativos são criados e discutidos em nível legislativo, padrões de trabalho avançados e abordagens inovadoras são aplicados, congressos e conferências do setor são realizados. Claro, isso motiva os representantes regionais a se juntarem aos SROs de Moscou. Os membros das entidades de classe da capital podem contar com o apoio jurídico necessário, com assessoria e ajuda de especialistas altamente qualificados.
Os SROs em Moscou têm fundos de compensação sólidos que podem garantir a seus membros uma "almofada de segurança", podem fornecer prestações para pagamento de contribuições, etc. A criação de sites interativos, fluxo operacional de documentos eletrônicos e um mecanismo de bom funcionamento para treinamento avançado também atraem empresas da periferia a se tornarem membros de associações sem fins lucrativos de importância federal.
Uma característica distintiva do trabalho dos SROs de Moscou é a transparência das atividades financeiras e econômicas e a alta atividade empresarial. Promovendo e fazendo lobby pelos interesses da indústria como um todo, eles se unem em grandes associações industriais (NOSTROY, Unity, RSOPAU, etc.). As empresas membros das sociedades unidas sem fins lucrativos têm a oportunidade não apenas de se desenvolver com eficácia, mas também de ter um impacto real na melhoria da qualidade dos serviços profissionais prestados.
Recursos de informação SRO
De acordo com os especialistas, mais de um terço dos SROs não possuem site próprio, não estão representados na Internet de nenhuma outra forma legal. Portanto, o monitoramento das organizações auto-reguladoras é de grande importância.
Oferece abertura de informações, mantém registros de associações setoriais obrigatórias e voluntárias, um projeto especializado "Tudo sobre SRO" www.all-sro.ru.
O portal "Centro de Autorregulação da Federação Russa" cobre os eventos que acontecem com a instituição de autorregulação. Um único serviço de referência de telefone 8 (800) 200-123-8. Em www.sro.center existe uma calculadora online para calcular o custo de admissão de um SRO para vários tipos de trabalho.
Nas páginas do recurso "Register of CPO" www.moskva.reestr-sro.ru é apresentada uma extensa lista de organizações auto-reguladoras na Rússia. Uma seção separada é dedicada aos reguladores da região de Moscou. No site, você pode consultar especialistas de parcerias especializadas sem fins lucrativos, elaborar e enviar online um pedido de obtenção de alvarás de SRO.
Uma das ferramentas para combater a comercialização excessiva de SROs é o sistema de classificação. A agência de classificação do complexo de edifícios RASK (www.rask.ru) faz classificações de reguladores entre construtores, projetistas e agrimensores, dá características objetivas e também avalia o grau de sua confiabilidade. A Rostechnadzor está implementando um programa para identificar reguladores comerciais inescrupulosos, cujos resultados são publicados em fontes abertas.
As informações publicadas baseiam-se em dados obtidos de fontes oficiais das autoridades executivas autorizadas a manter o USR da SRO (Rostekhnadzor, Rosreestr, Ministério das Finanças, Ministério da Energia, Banco Central, etc.), bem como informações publicado nos sites oficiais dos auto-reguladores de Moscou e SROs regionais.
