Na legislação russa, ainda não existe uma definição claramente formulada de tal conceito como “funcionário do setor público”. Mas em muitos atos jurídicos que regulam as condições de remuneração, este conceito está presente. Portanto, por um lado e pelos critérios pelos quais o trabalhador pode ser atribuído à esfera orçamentária, podem ser aceitas as condições do seu financiamento.
Quem paga o salário
Na maioria dos atos normativos que regulam a questão da remuneração dos funcionários da esfera orçamentária, uma linha especial especifica o que este documento significa sob o conceito de "organização orçamentária". Em regra, trata-se de entidades cujas funções e atribuições do fundador são desempenhadas por órgãos executivos de diferentes níveis - estadual, regional e municipal.
Atualmente, o critério determinante é a fonte de recursos para o pagamento dos salários com recursos alocados pelos orçamentos dessas três esferas. Constata-se que funcionários do setor público incluem todos aqueles que recebem um salário do orçamento, cujo trabalho é remunerado de acordo com a Tabela Tarifária Unificada (ETS), e aqueles que recebem o pagamento diretamente de um determinado orçamento. Esses pagamentos estão, obviamente, incluídos na rubrica “Despesas” desses orçamentos.
Alguns atos legislativos contêm definições segundo as quais os indivíduos que mantêm relações laborais com organismos orçamentais e recebem vencimentos tendo em conta os vencimentos fixados com base no RCLE são reconhecidos como funcionários da esfera orçamental.
Quem é o funcionário público
Em 2012, o número de funcionários de organizações orçamentárias na Federação Russa ultrapassou 14 milhões de pessoas. Destes, cerca de 3,7 milhões trabalharam em agências do governo federal, 4 milhões - em agências governamentais das entidades constituintes da Federação Russa e 7 milhões - em instituições municipais.
Além de funcionários de órgãos do governo federal, como fiscalização tributária, tesouraria, alfândega etc., os funcionários do setor público incluem funcionários de educação e saúde, serviços sociais, cultura ou ciência.
Esta categoria também inclui o pessoal civil de unidades militares, instituições e divisões de órgãos executivos federais, em que o serviço militar é previsto por lei, bem como o pessoal civil de alguns órgãos executivos federais associados a atividades no campo da defesa, aplicação da lei e segurança do estado.
Para quem pode se considerar funcionário do setor público, o estado disponibiliza recursos no orçamento para programas direcionados, incluindo subsídios para a compra de moradias. O tesouro do estado também fornece recursos para diversos benefícios sociais para funcionários do setor público.
