Chamado a proteger as liberdades e direitos dos cidadãos, o Ministério Público exerce não apenas funções de controle e fiscalização. A plena implementação das disposições da Constituição pressupõe a identificação de lacunas na lei e as suas contradições inerentes por parte das autoridades de acusação. Os órgãos de supervisão do Ministério Público também têm a oportunidade de apresentar iniciativas em vários órgãos representativos.
Os direitos do gabinete do procurador no domínio da legislação
Uma das mais polêmicas da ciência jurídica é a questão dos métodos e formas de participação do Ministério Público no processo legislativo e legislativo. A lei "Sobre o Gabinete do Procurador da Federação Russa" dá ao Procurador-Geral e aos seus deputados o direito de participar nas reuniões de ambas as câmaras da Assembleia Federal, comités e comissões por eles instituídos, órgãos legislativos e executivos de todas as entidades constituintes da Rússia Federação, órgãos de governo autônomo locais.
No entanto, a lei não diz que os promotores têm o direito de participar dos trabalhos dos deputados. No sentido teórico, a participação do Ministério Público no processo de formulação da legislação pode realizar-se sob a forma de participação na análise preliminar dos projetos legislativos nas fases de apreciação parlamentar. O escritório do promotor também pode responder a leis que se tornaram juridicamente vinculativas.
Ministério Público e Iniciativa Legislativa
Uma das etapas fundamentais do processo legislativo no estado é a iniciativa legislativa. A capacidade de exercer esse direito determina o grau de influência do sujeito de direito no curso geral da política legislativa.
Na Rússia, o chefe de Estado, os membros do Conselho da Federação, os deputados da Duma Estatal, o governo e os órgãos representativos das entidades constituintes da Federação Russa são dotados do direito de iniciativa legislativa. Os tribunais da Federação Russa têm o mesmo direito, mas apenas em questões relacionadas à sua jurisdição.
As autoridades do Ministério Público, na medida da sua competência, estão cientes do estado da regulamentação legal e da aplicação das leis. O Ministério Público participa na elaboração de leis nas formas previstas em lei. No entanto, os órgãos de fiscalização do Ministério Público não podem ir além desses limites.
Em caso de necessidade, o Ministério Público tem o direito de apresentar ao órgão representativo e ao órgão titular do direito de iniciativa legislativa, propostas de aprovação de leis, sua alteração, cancelamento, aditamento. Qual é a diferença entre esse direito e o direito de iniciativa legislativa? Em primeiro lugar, quais serão as consequências do recurso do Ministério Público a um órgão representativo.
O facto de o Procurador-Geral da República apresentar as suas propostas legislativas não acarreta de modo algum as consequências que se prevêem para as candidaturas das pessoas e órgãos investidos do direito de iniciativa legislativa. São considerados pela mesma ordem de todos os outros pedidos, tendo em conta a importância das propostas e a sua validade. O sujeito com o direito de propor a legislação deve submeter o recurso do Ministério Público para o órgão de representação em seu próprio nome.
